较低的定价使得医务工作者的劳动价值得不到体现，因此，政府办医疗机构就必须依靠药品和耗材的收入获取回报，同时医疗服务的收费又是按项目收费，这就容易造成过度检查、过度治疗和大处方等现象。
   根据卫生部 2009 年的统计，9526 家政府办医疗机构的收入构成为药品收入占42.06%，医疗收入占47.53%，政府补助和上级补助占8.83%，其他收入占1.58%。若再细分下，医疗收入中剔除掉检查收入（主要反映了耗材和设备费用），医疗收入中真正体现医院服务价值的挂号费、治疗收入、手术收入和床位收入，合计只占了总收入的22.78%。虽然与之前相比，医疗服务收入占比已经大大提高，但与国外相比仍有较大差距。

图表 政府办医疗机构的收入构成