（一）理顺优化棉花政策，稳定生产和市场供应

　　棉花是涉及到农业和工业两方面利益的重要资源。近年来国内棉花市场的剧烈波动，国内外棉价差距进一步加大，严重削弱了产业竞争力，不仅对纺织工业造成了严重不良影响，也对稳定国内棉花种植加工、保护农民利益十分不利。因此，有必要加强对棉花政策的研究，调整和优化相关政策，一是加强国储棉收储放储及进口棉政策的联动，提高棉花宏观调控的及时性、准确性和前瞻性建设，加大利用国家结构性减税的机会解决企业多年来呼吁的“高增低扣”问题，可以300万吨国储棉放储先行一步；实行征17%抵扣17%，国家用20亿左右的财力既可以减少纺织企业的税负，也相当于间接补贴了农民，最终达到提高中国棉花竞争力，实现农业和工业双赢的效果。

　　（二）稳定退税等贸易政策，营造有利政策环境

　　纺织工业是我国传统的、具有明显竞争力的优势产业，但目前比较优势正在逐步淡出，目前又面临着成本大幅上涨，国际竞争加剧，贸易保护抬头，部分订单向其他国家和地区转移倾向的严峻形势，要稳定出口退税等相关政策，继续巩固我国纺织工业的国际竞争力。

　　（三）积极落实国家政策，切实减轻税费负担

　　纺织工业是我国传统的劳动密集型产业，就业占工业的12%以上，实现我国经济的“稳中求进”，保持纺织工业的稳定至关重要。要在增值税政策、结构性减税、地方税费减免、中小企业融资、社保统筹等方面切实加大对纺织工业的扶持政策。

　　（四）加大资金支持力度，加强引导科技创新和品牌建设

　　“十二五”是我国纺织工业转型升级的关键时期，加大对纺织产业技术改造、淘汰落后产能、节能减排、基础技术研究和关键技术突破、品牌建设等方面的资金支持力度，落实相关扶持政策，引导企业加大创新和结构升级投入。