2013年在国务院35号文、40号文的鼓舞下，中国养老产业正式启动。2014年政府密集出台了20多项政策，2015年政策出台速度减缓，以消化吸收落实为重点，2016年开始走向法制法规建设及十三五规划。政府的核心任务主要集中在四个方面：不断加大社会保障力度，重点关注社区居家养老服务体系的构建，推进PPP模式的养老产业发展，推进十三五规划的制定与实施。

中国的基本养老策略是9073，即90%居家养老，7%社区服务，3%机构养老。按照3%入住机构的判断，目前2亿多老人，已经拥有670万张床位，应该是达到了标准，当然空置率的问题、失能床位不足的问题依然突出。按照每年新增老年人口1000万的速度，到2023年左右，中国老年人口应该突破3亿。3亿老年人如果仍然按照3%入住机构的需求，那时的总床位数应该达到900万张左右，大概还有230万张左右的增量。由此判断，床位数增加的空间有限，失能床位比例需要增加、空置率的问题需要解决。否则，继续加大投入建设床位是没有意义的。

社区服务仍然是国家养老资源配置的主战场。我国正在构建从向活力老人提供的基本居家服务到介护介助辅助的社区服务，再到养老机构、社区护理院等类型的三级社区养老服务网络的大版图。从养老产业发展看，2013年之后最先杀入的是养老地产。上千亩地、上千张床来做养老的项目随处可见，大型养老综合体、大型CCRC社区等。这些远郊大盘、近郊养老综合体、CCRC，以及城市中养老机构、老年公寓、康养结合机构、护理院等涵盖了中国大陆几乎所有的养老项目类型。在地产开发商、险资、国企央企和地方政府的通力合作下，我国养老床位数一路高歌猛进，从几年前的不足300万迅速增加到了670万张，但同时伴随着48%的高空置率。尤其是夹心层老年群体，不够政府保基本，企业高大上的又住不起，而这些中等收入群体、尤其是失能、半失能、失智、高龄、空巢老人的问题又是中国最急需解决的，这个问题一直在困扰着中国养老产业。

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本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等养老机构。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计养老机构及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测养老机构。