一、水利投资现状分析

水是一切生命的源泉，是人类生活和生产活动中必不可少的物质。在人类社会的生存和发展中，需要不断地适应、利用、改造和保护水环境。水利事业随着社会生产力的发展而不断发展，并成为人类社会文明和经济发展的重要支柱。

水利行业是由政府主导投资的行业，近年来，随着中国社会经发展的需要，党和国家更加进一步重视水利行业的发展，特别是2011年1月29日，2011年中央1号文件《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》决定，要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展，力争2011年开始之后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。可以说，2011年中央一号文件聚焦水利，强调实行最严格的水资源管理制度，把水利作为国家基础设施建设的优先领域。随着一号文件的政策效应逐步显现，水务体制改革渐进深入，各级政府对水利的投资力度将加大、加快，水利行业的景气度持续攀升。

水利部最新数据显示，2018年在节水供水重大水利工程建设方面，全国水利建设投资6872.7亿元，其中中央投资1554.6亿元。

二、水利信息化行业发展现状

水利信息化行业的上游为计算机及辅助产品、网络设备、系统软件行业，下游主要为水利行业。由于我国水安全问题依然突出，国家对我国水利建设高度重视，投资规模也逐年扩大，而制约我国水利行业发展的因素当中，至关重要的一点就是行业信息化建设。也就是说，在未来的水利行业发展前景当中，信息化技术的发展将成为衡量水利行业发展程度的主要标准，随着信息化技术在水利行业应用当中不断的深入和扩展，它的提高和完善必将直接影响到水利行业的发展趋势。

水利信息化起步于20世纪70年代，当时主要是围绕水情信息汇总、处理展开的。1979年，水利信息化开始一些信息源的处理。20世纪90年代前后，水利信息化逐步向微机和网络为平台转型。1998年洪水之后，国家防汛指挥系统工程的构想加快了进程。2001年水利部党组确立了"以水利信息化带动水利现代化"的发展思路，同年召开的全国水利信息化工作座谈会将水利信息化建设定名为"金水工程"。随着水利信息采集和网络设施逐步完善，信息资源开发利用逐步加强，业务应用系统开发逐步深入，安全体系逐步健全，技术应用逐步扩展，行业管理逐步强化，至"十一五"末期，我国已初步建成了由基础设施、应用系统和保障环境组成的水利信息化综合体系。全国水利信息化工作重点从"十一五"之前的推进基础设施和基本业务应用建设阶段逐步进入到全面促进水利与信息化深度融合的新阶段。

《全国水利信息化发展"十三五"规划》对我国水利行业改革提出来新的要求，2019年，水利部办公厅《关于印发2019年水利网信工作要点的通知》指出全力推进信息技术与水利业务深度融合，加快提升水利网信水平，为新时代水利改革发展提供强力驱动和有力支撑。由此可以看出，我国水利信息化行业即将进入快速发展的阶段。

水利信息化行业由于起步晚、发展慢，行业内企业经营规模普遍较小。目前水利信息化行业主要企业有北京慧图科技股份有限公司、北京奥特美克科技股份有限公司、北京江河瑞通技术发展有限公司、贵州东方世纪科技股份有限公司、北京金水燕禹科技有限公司等企业。随着行业内大型企业在资金及技术等方面的优势，很多企业通过并购等方式来扩大企业规模，未来行业集中度将进一步提高。

三、水利信息化行业发展的有利因素

我国幅员辽阔，山地众多，山洪灾害时常发生，威胁着人民的生命财产安全。据统计，2019年上半年洪涝和地质灾害共造成全国1576.1万人次受灾，222人死亡、21人失踪，71.1万人次紧急转移安置，3.2万间房屋倒塌，直接经济损失423.5亿元。

但是目前我国在山洪监测预警方面的投入不多，预计未来这一方面的需求将会日益凸显。我国境内水系众多，相应的水文监测系统信息化程度不高，为了实现高效的水文监测，达到有效控制洪涝、污染等灾害的目的，信息化系统集成是其必然的发展趋势。

其次，中国是人口大国，又是发展中国家。在人口持续增长的情况下，缺水形势将更加严峻。我国人均水资源仅为世界人均量的1/4，是一个缺水的国家，如何高效地利用水资源是我们必须面对的挑战。

近年来，农业用水占到我国总用水量的60%以上，个别区域甚至高达90%，发展我国自主知识产权的田间节水灌溉一体化控制技术的需求迫在眉睫，这也正符合我国节约资源、保护环境的基本国策。饮用水安全关系到人民健康和社会稳定，我国饮用水问题日趋严重，据统计每年有1.9亿人因水污染患病，3亿人面临饮用水短缺。国家颁布106项饮用水安全指标，为相关基础设施的建设改造提供了参考，城市水厂和农村饮水设施的信息化集成是实现国家标准的必经之路。

四、水利信息化未来发展途径

我国必须从自己的国情出发，使水利为实现国民经济和社会发展的战略目标提供全面服务。在综合开发利用水资源的同时，还要加强水土保持、防治水质污染、改善城乡的供水条件等。

未来，我国将加大公共财政对水利的投入、加强对水利建设的金融支持、广泛吸收社会资金投资水利行业，具体如下：

1、加大公共财政对水利的投入

多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高。

2、进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重

大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。进一步完善水利建设基

金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模。完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，严格征收、使用和管理。有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市要从城市建设维护税中划出一定比例用于城市防洪排涝和水源工程建设。切实加强水利投资项目和资金监督管理。

3、加强对水利建设的金融支持

综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金。有条件的地方根据不同水利工程的建设特点和项目性质，确定财政贴息的规模、期限和贴息率。在风险可控的前提下，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。鼓励国家开发银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构进一步增加农田水利建设的信贷资金。支持符合条件的水利企业上市和发行债券，探索发展大型水利设备设施的融资租赁业务，积极开展水利项目收益权质押贷款等多种形式融资。鼓励和支持发展洪水保险。

4、提高水利利用外资的规模和质量

广泛吸引社会资金投资水利。鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设。鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划基础上，按照多筹多补、多干多补原则，加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。结合增值税改革和立法进程，完善农村水电增值税政策。完善水利工程耕地占用税政策。积极稳妥推进经营性水利项目进行市场融资。