图表 112  2011-2015年我国GIS行业产值预测

    “十一五”末，中国将完成或基本完成120个左右城市的数字地理空间框架建设，建立城市权威统一的地理信息公共平台；“十二五”期间，测绘部门将全面推广数字城市建设，每年遴选30到50个城市，纳入推广项目计划，力争“十二五”末基本完成全国地级市和有条件县级市的数字城市建设工作，并逐步实现与省、国家的上下贯通，相邻区域的横向互联，最终实现全国“一张图(国家基本比例尺地形图)、一个网(全球卫星定位综合服务网)、一个平台(国家地理信息公共服务平台)”。

   数字城市建设主要任务包括：逐步建成包括地形、地貌、地名、交通、水系、城市综合管网、门牌地址、房产等基本要素信息的城市基础地理信息数据库；在此基础上，建成统一的、权威的、标准的地理信息公共平台，提供二维地图、三维地图、地理编码和数据应用分析等基本服务，并提供标准服务接口，供有关部门叠加专业信息；推动数字城市地理空间框架广泛应用等。

如今，地理信息系统（GIS）的应用范围已经非常广阔，但是随着GIS应用深度和广度的不断扩展，一些新的需求也在不断涌现。

   首先，“数字地球”、“数字国家”、“数字区域（省市）”的应用要求十分迫切。

随着人类获取空间数据的手段与技术的不断发展，一度曾经制约GIS应用发展的瓶颈将会大幅度地缓解。

   所谓“数字**”，实际上就是将一定范围内的多尺度（比例尺）、多类型（矢量数据、影像数据等）地理空间数据加以组织，形成基本框架，在此基础上集成各类应用数据和应用技术（如MIS、ITS、OA等等），构建可以互通的应用系统，形成以地理空间数据为基础、包括各个领域应用系统的巨系统。

   这类系统首先在美国发端（例如洛杉矶地区湖滨县集成了电子政务的城市综合管理系统），在我国也正方兴未艾，相当一部分城市正在开展“数字城市”的建设，构建“数字中国”的策略与可行性也在研究之中，城市应急联动系统建设也在全面展开。

   除了横向的区域级应用，纵向的“数字行业”建设也在全面展开。以空间数据为基础的、从中央到地方、从企业总部到各级分支机构，各级业务部门的集成业务系统建设需要构建GIS与业务应用集成的系统平台。

   例如，“数字国土”将集成各级国土管理、矿产管理系统、“数字石油”将全面管理各级油田、输油管线、“数字林业”将全面管理各级林务部门和林场，等等。使管理更加全面，决策更加科学。

   未来几年，直接面向公众的GIS应用将大范围展开。与卫星定位相结合的导航、搜救、物流配送将形成巨大的产业，从营业网点的布设、交通路线的规划，乃至父母对儿童管控，凡此种种无一能够离开GIS的支持。

   嵌入式GIS将在人们周围频繁出现，成为像手表、移动电话（或直接嵌入GIS）一样不可或缺的日常必需品，它与无线通信技术的结合，将极大地方便人们的生活。

   至于军事方面，从庞大的作战单位到单兵，任何精确打击武器，都伴随着GIS的身影。

   应用的扩展、理论研究的深入、技术的发展以及一批IT大鳄（如微软、甲骨文等）重视并进入空间信息领域将加速GIS软件的升级换代。Google Earth的出现已经开始动摇传统GIS的观念。新一代地理信息系统软件将在未来5-10年内出现。第四代GIS软件将呈现出一系列重大的概念与技术变革：

   空间数据的概念模型、组织模型与存储模型将发生重大革命，时空数据数据模型将替代单一时相的静态空间数据模型，场模型的完善将不可避免地冲击目前空间数据离散模型的表示与组织方式，空间数据解析模型表示与组织将成为某些情况下的重要手段并继续发展，并引发空间数据计算模型的变化；以地图处理为基础的模式将让位于直接面向空间实体及其关系的处理模式，从而使地理信息系统软件进入“后Tomlinson时代”。

   空间数据协同计算技术将成熟并进入实用，以“数据资源共享、计算资源共享、动态性、负载平衡、容错”为特色的空间数据协同计算将成为构建GIS应用系统的技术基础，具备上述主要特点的网格地理信息系统将成为GIS软件的主流。行业级、区域级需要GIS集群的空间信息应用系统将在其支持下变得十分普遍。

   因特网的出现使“计算机联合起来”在技术上变成可能，网格地理信息系统也将在技术上支持“GIS联合起来”。

   时空复合数据库查询语言技术将进入实用，成为空间数据库的基本配置。这类语言不仅可以支持时空数据模型、实现时间与空间两个方向及其复合计算，而且可以支持分布式环境下的并发计算，在空间数据计算组织、时空复合查询和分布式计算任务分配乃至空间数据一致性、完整性维护等方面具有强大的描述能力，较之目前的空间数据库查询语言应用覆盖面更加宽广。用户可以用它方便地组织空间数据（包括属性数据）的应用计算任务，摆脱面向过程的空间数据计算模式，真正实现面向问题的计算。

   此外，新一代地理信息系统软件在与其它软件的集成能力、空间表现能力和三维处理能力等方面也会有更大的发展与突破。

   我国的地理信息系统软件水平在过去10年间得到了长足的进步，产业得到了明显的发展。但是，我们必须正视并接受面临的挑战，加快脚步，实现技术创新，争取跨越式的发展，攀登地理信息系统技术的世界高峰。

   全球GIS市场未来五年有望增长50% 

   很多GIS软件提供商的2009年财务报告中，都表现出了持续的下降。然而，GIS软件不同于其它的企业软件，公共事业和政府对软件的需要决定了GIS市场的多元化，因此，经济低迷对GIS市场的影响会比其他它件市场弱一些。根据ARC咨询集团的研究表明，全球地理信息系统市场在未来五年内将会有50%的增长，复合年增长率在9.3%左右。GIS行业的收入将会受到电力、石油天然气、政府部门的推动，在全球范围内呈现非周期性的增长。预测中还提到，亚洲、拉丁美洲和中东等地区将会对GIS行业的发展做出重大贡献，北美、欧洲等地区随着经济的回暖，GIS行业也会有更好的发展。

   “十二五”GIS的机遇与挑战

  “十一五”期间，我国GIS产业和高校GIS教育迎来了爆发式的增长期。GIS企业如雨后春笋般涌现；国产数字城市软件市场占有率达70%以上，国产GIS软件已经达到国际领先水平；GIS产业日益呈现出专业精细化、产业分流化的理性态势，GIS企业专注于国土、测绘、城市、公安、警务、国防、电力、水利、交通、电信、环保、航天航空、邮电、农林、地下管网、应急救灾等某个行业、某个领域，产业发展迎来了专业分工，合作共赢的局面；全国开设GIS相关专业的高校从“十五”末期的100所发展到近200所，每年地理信息专业毕业生逾万人。

   随着传统意义上的机械化、电气化、自动化与信息时代的数字化、智能化、网络化相互融合，物联网、“云计算”服务的深入发展，“十二五”期间，以GIS技术为代表的空间信息技术必将对国民经济发展做出更加突出的贡献。如何在“十二五”时期推动高校GIS教育和GIS产业全面，抓住新技术、新产业和国家大力支持的机遇，迎接技术创新和人才战略给产业迅速发展带来的评价，都成为GIS学术界、教育界和产业界有识之士的日益关切的话题。

   “十二五”期间，高校GIS人才培养和GIS产业发展将紧密结合全球信息领域的关键技术趋势，包括宽带化、移动化、物联网、泛在计算、智能物理系统、云计算、高端计算、智慧地球等等。这些关键技术的发展都需要GIS技术的基础支撑，同时，也对GIS技术创新如何适应时代的需要提出了更高的要求。高校GIS教育的锐意改革和GIS企业的自主创新将成为这一时期助力信息化发展的基本着力点。

   打造教育与产业发展的服务平台

   GIS的繁荣与发展需要高校、科研院所与GIS企业间紧密结合，在人才培养、技术创新和成果推广等各个方面实现三方共赢。高校GIS论坛为创造三方共赢价值打造了GIS教育和产业发展的服务交流平台。

   第三届高校GIS论坛上，教育部、科技部、工信部、国土资源部、国家发改委、总参测绘局等有关单位领导，全国数十所高校的知名专家、学者，中国GIS协会、中国测绘学会等GIS产业界代表，以及全国GIS相关专业的杰出师生代表齐聚一堂，就“十二五”期间将如何迎接我国高校GIS教育和GIS产业发展的诸多机遇，应对产业发展过程中可能出现的各种挑战进行了深入地对话。

突破思维，在创新中发展。本届论坛举办了“高校GIS创新人物”、“高校GIS新秀”、“优秀MapGIS实验室”、“GIS二次开发大赛”等奖项颁奖和GIS专业人才招聘活动；首次发起了地理信息科学与技术知识体系和学科教程建设倡议；为GIS优秀企业和精英学子搭建了互动的舞台；进一步就地理信息系统产业技术创新战略联盟建设达成了共识，为高校GIS教育和GIS产业发展密切结合奉献了强大的智力支持。