携号转网被认为是能使消费者、国家和运营商三者都受益的举措。对消费者来说，号码携带可以减少用户的转网成本。对国家来说，号码携带能节约号码资源。对运营商来说，号码携带可以打破现有电信运营商的优势地位，从而促进市场竞争，优化市场结构，也节约了社会资源。

     继手机实名制之后，携号转网政策迎来了实施的发展时机。试点之一的海南已经进入了正式商用前的内部试用阶段，主要试点单向携号转网。从国外携号转网的实践经验来看，高普及率是实施携号转网的前提，不过我国移动电话的普及率是否已经达到了规模呢？据数据显示海南移动电话普及率为64.8部/百人，已基本达到可实施携号转网的规模。

    另外一个试点城市--天津主要试点双向携号转网，但目前还未正式启动，可见携号转网实施有一定难度，并非一帆风顺。如：携号转网政策需要运营商进行技术准备、数据库建设、网络改造等等一系列技术支持，现有技术水平很难达到要求。国际上同样有前列可循，欧美运营商实施的携号转网政策就是双向互转的对称性管制政策。美国在2002年就宣布将要引入移动号码携带，却遭到了移动运营商的联合反对。经过多年周旋，携号转网业务才于2003年11月24日开始实施。

    可见，携号转网虽已经在海南试运行，有一定的现实保障，但它仍然存在较大的阻碍因素。首先提到的就是移动手机的普及率，海南确实基本上已经达到实施规模，但是也仅仅代表极少数城市，整体看还存在一定差距；再次就是技术，此项政策需要全面升级的系统支持，特别是双向的携号转网。还有在解决方案上，号码可携带固然利民，但如何使这种携带的操作顺畅成了值得深思的问题。因此，携号转网仍需要一段时间的磨合，谨防急于求成。