北京全市有产业工人400多万，技术工人占产业工人的49%，其中高级工仅占技术工人的10%，中级工占50%，初级工占40%，也就是说，在整个400多万产业工人中高级工仅有19000人，这样的比例结构是很难达到产业科技的水平，也就很难把制造业真正提高上去。因此技术工人特别是高等级的技术工人的缺乏，对振兴北京的制造业是极为不利的因素。目前大量农村劳动力涌向城市，已经出现了需求与供应不对应，大部分剩余劳动力的劳动素质不具备从事制造业的水平，因此，新增劳动力必须解决提高素质这个问题。

目前，北京正在研究制定深化职业教育改革若干意见，逐步形成具有首都特点的“北京职教模式”。

2019年，北京市推荐7所职业院校参评全国“双高”计划，全部入围，建设单位数量占全市高职院校总量的28%；32所（中职16所、高职16所）院校参与试点“1+X”证书制度，试点学生规模6668人；16所学校开展职业素养护照试点。

在招生方面，2019年市属高职院校共录取28924人，比上一年多录取3757人，完成招生规模的96.4%。黄侃表示，招生有一定困难、就业较差的专业要进行适度调整。各个学校应结合首都发展的需要去规划院校和专业布局，在体制转型、培养模式等方面进行探索创新。

中职学校是职业教育的基础，是体系化构建的重要单元，是不可或缺的。“要让中职更好地融入职业教育大的体系，贴近区域、服务区域发展需求。”

具体而言，北京将按照教育部部署落实好中职的“双高计划”，建设一批高水平中职学校和专业群。同时，持续推进“中职与本科‘3+4’贯通培养”和“高职与本科‘3+2’贯通培养”，探索适合北京的技术技能人才贯通培养模式。

 “北京职业教育迎来精准定位、科学谋划、需求导向、特色发展时期。”黄侃表示，未来，将进一步深化职业学校办学模式、治理模式、培养模式改革。同时，推进与雄安新区、北三县职业院校的协作。

此外，北京还将进一步加强国际交流合作，加强与“一带一路”沿线国家和地区的职教合作与人文交流，提升首都职业教育国际化水平。

按照国家职业技能提升行动方案部署和要求，本市将职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。2019年至2021年，北京市持续开展职业技能提升行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。为加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，推动首都高质量发展提供坚实的技能人才支撑。

《实施方案》围绕首都“四个中心”功能建设和高质量发展对技能人才的需求，重点在高精尖、文化创意等重点产业，生活性服务业、城市运行保障等重点领域，广泛开展职业技能提升培训;加大农村转移就业劳动力、本市高校毕业生、退役军人等七类重点群体技能帮扶力度;构筑开放多元的职业培训体系。具体包括六部分17条内容。

第一部分，明确了总体目标。坚持需求导向、结果导向，按照培训信息公开化、培训项目目录化、培训评价即时化、培训资源集成化、资金使用有效化的工作思路，持续开展职业技能提升行动;经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到30%，高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。

第二部分，重点围绕企业职工开展岗前培训和岗位提升培训。推行企业新录用人员先招用、再培训、后上岗的岗前培训制度，实施岗前培训3项行动计划，包括：新职工岗位适应性培训计划、新型学徒培养计划、高危行业安全技能提升行动计划。鼓励企业开展在岗培训、脱产培训、在线学习等职业技能培训，对于岗位培训实施3项行动计划，包括：岗位培训提升计划、高技能人才培养计划、技能大师工作室创新培训计划。

第三部分，对于重点产业、重点领域实施两项培养计划。一是围绕首都十大高精尖产业发展以及金融科技、文创等重点产业，按照动态清单化、目录化、菜单式的培训模式，实施重点产业人才培养计划。二是实施生活服务和城市运行保障等重点领域从业人员培训计划。此外，确立北京经济技术开发区作为本市培训试点区，除享受市级普惠政策外，还可根据区域实际制定相应培训及奖补政策。

第四部分，针对重点群体开展就业创业四项培训计划。一是对于失业人员、农村转移劳动力(含低收入农户)、城乡未继续升学初高中毕业生、转岗职工、本市高校毕业生、退役军人、残疾人等七类群体，实施重点群体就业创业免费培训计划。重点围绕冬奥会冬残奥会筹办、北京城市副中心建设等重大项目，持续开展农村劳动力转移就业培训。二是支持企业吸纳就业困难人员开展以工代训，实施就业困难人员培训补助计划。三是实施家政服务提质扩容专项培训计划，对开展家政服务人员岗前培训和“回炉”培训的企业给予补贴。四是实施农民职业素质提升计划，以政府购买服务方式为主组织实施农民免费培训。

第五部分，围绕提升培训主体供给能力，提出五项行动支撑。一是支持企业扩大培训规模。支持企业设立培训中心，开展职工技能培训，积极承接补贴性培训服务;加强技能人才实训基地建设，加大补贴力度。二是支持职业院校扩大培训供给。加快部分市属高校向应用技术型转型发展，开展职业技能教育培训。职业院校在内部分配时，应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜，保障其合理待遇。三是支持社会力量开展职业技能培训和评价工作。加强对培训机构的管理和服务，完善评估奖惩制度;建立并推行职业技能等级认定制度;建立评价工作质量监控体系，定期开展评估检查。四是创新职业技能培训内容和模式。大力发展“互联网+”等现代培训方式;推进弹性学制和学分制。五是加强职业技能培训基础能力建设。积极推进职业技能培训清单化管理，加快职业培训管理信息化建设，实施职业技能培训实名制管理，对培训全程进行监管。

图表  2018-2019年北京职业教育需求