截至目前，英国、德国、芬兰、比利时、瑞典等国，都建成了独立于公网的，覆盖全境的公共安全专网，采用的技术制式为TETRA。上述欧洲国家治安状况良好，尤其是瑞典、芬兰等北欧国家公共安全状况非常好，是世界上犯罪率最低的地区。根据TETRA 协会的统计数据，欧洲主要国家公共安全专网的规模如下表所示。

图表   欧洲主要国家公共安全专网的规模

    欧洲国家的公共安全专网也形成了成熟的运营模式，主要有国有民营型、国有国营型、民有民营型三大类。

   1、国有民营型——芬兰VIRVE 网

    芬兰内务部投资建立 VIRVE 网，达到100％覆盖 (33.8 万平方公里)。其中芬兰内务部出资60％、SONERA 公司出资40％，组建了数字集群专业运营公司——VIRVE 公司，负责物理网络维护。VIRVE专网的服务对象主要包括国防、交通和通信服务部、内务部、海关、社会和健康部等公共安全类用户，以及安保公司、能源公司等少数非公共安全用户。

   此外，瑞典的国家数字集群共网RAKEL 和德国国家数字集群共网也采用了该模式。

   国有国营型——比利时ASTRID 网

   比利时政府投资建设了 ASTRID 专网，比利时政府还专门成立了ASTRID 公司，作为全国性数字集群政府共网的运营商，联邦政府每年向ASTRID 公司拨款3000 万欧元作为其运营维护费用。ASTRID专网的服务对象包括警察、消防、海关、救护、公共安全、外事、法庭等。

   3、民有民营型

   英国O2 Airwave 数字集群网Airwave 网络由O2 Airwave 公司建设，并由其负责运营、管理、维护。英国政府与O2 Airwave 公司签订了为期15 年、总额29 亿英镑的服务合同。O2 Airwave 只为英国应急和公共安全及负有公共安全责任的组织提供服务，网络不作为公共商用。英国政府成立了Ofcom专门的监管机构，以保障政府信息安全。