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电子政务建设架构分析
2018-11-21 来源: 文字:[    ]

    新世纪以来,我国电子政务经过‚十五‛启动、十一五‛全面建设、十二五‛转型发展,基本实现部门办公自动化、重点业务信息化、政府网站普及化。新时代下,跨部门、跨地区共建工程逐步成为政务信息化工程建设的主要形态,成为支撑‚放管服‛改革的重要平台,政务信息化日益成为政府高效履职行政的重要手段:十三五‛期间,我国政务信息化工程将以推进国家治理体系和治理能力现代化作为政务信息化工作的总目标,大力加强统筹整合和共享共用,统筹构建一体整合大平台、共享共用大数据、协同联动大系统,推进解决互联互通难、信息共享难、业务协同难的问题,将‚大平台、大数据、大系统‛作为较长一个时期指导我国政务信息化建设的发展蓝图,构建一体化政务治理体系,促进治理机制协调化和治理手段高效化,形成部门联动的协同治理新局面。未来我国政务信息化建设的重点工程主要分为三大领域:

   1)横向:构建‚互联网+政务服务‛的一体化政务数据平台。依托统一的国家电子政务网络加快建设综合性公共基础设施平台,实现电子政务关键公共基础设施的统建共用,支撑政务业务协同和数据共享汇聚。

   2)中间层:共建共享国家基础信息资源。以国家基础信息库共建共享为推进抓手,打破信息壁垒和‚数据孤岛‛,逐步实现与业务信息以及社会大数据的关联汇聚,构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家信息资源体系,打通各部门信息系统,推动信息跨部门跨层级共享共用,依托国家公共数据开放网站,加快推进基础信息资源向社会开放。

   3)纵向:协同共建纵横联动业务系统。围绕‚十三五‛经济社会发展的重大任务,聚焦深化‚放管服‛改革的主要需求,推动各部门联合构建充分共享、协同治理、界限清晰、分工有序的大系统工程。比如:执政能力信息化(全国纪检监察信息系统、监督执纪问责信息平台等)、公共安全信息化(平安中国、自然灾害监测预警、环境事故应急处置等)

图表  我国政务信息化建设的重点工程

    新时代下政务信息化工作已经迈入‚集约整合、全面互联、协同共治、共享开放、安全可信‛的新阶段,坚持‚大平台、大系统、大数据‛的顶层架构,构建形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层架构,建成全国一体化的国家大数据中心,促进网络强国建设,提升宏观调控科学化、政府治理精准化、公共服务便捷化、基础设施集约化水平,原则上坚决不再审批各部门无序分散建设的业务系统。

    互联网+政务服务‛的顶层架构主要由:互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统以及政务服务数据共享平台四大部分构成:

图表 “互联网+政务服务”的顶层架构四大组成部分

图表 “互联网+政务服务”平台系统组成图

    互联网+政务服务‛平台体系由国家级平台、省级平台、地市级平台三个层级组成,各层级之间通过政务服务数据共享平台进行资源目录注册、信息共享、业务协同、监督考核、统计分析等,实现政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办。

图表 “互联网+政务服务”平台体系的三大层次

    具体的投资建设方式方面:各省、地市建设的‚互联网+政务服务‛平台,在遵循平台总体架构的基础上,平台各组成部分可结合本地情况组合建设。省、市两级主要采取三大建设模式:分建方式、统分方式、统建方式。

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