美国电子政务起步较早，且国家高度重视政务云化，不断推出相关政策以充分支持政务云的发展。2010 年12 月，美国政府发布《改革联邦政府IT 管理的25 条实施计划》提出“云优先”策略，2011 年2 月发布《联邦政府云计算战略》明确提出将美国政府信技术应用向云迁移，为了支撑政府云的发展，NIST 成立了五个工作组包括：云计算、安全、标准线路图、商业用例，发布了各项文件涉及资金投入、人才培养、数据中心整合、信息安全、标准化等方面。国家级别的重视程度使得美国政务上云进程迅速。政务云获得了美国政府空前的组织力度。为推动政府云应用，云计算工作由首席信息官率领11 个政府部门的首席信息官成立相关工作小组，结合各大高校企业以及英国、日本等地专家共同参与，为政府云工作提供坚实的技术支持和各项保障，以全面推进云计算技术在政务系统的而应用，总体上，美国政府加大了组织力度，充分利用了本国技术、市场优势和全球资源。

图表  美国推动政务云的组织结构

   1）实行“云优先”策略

    “云优先”策略的推出将云计算技术应用面扩展到空前广度。为解决预算超支、进度滞后等问题，首席信息官提出了《改革联邦政府IT 管理的25 条实施计划》并与总统管理委员会联合实施，改进IT 预算模型并加强项目管理，全面实施“云优先”策略，政府规定只要评新的IT 项目，各级政府部门默认使用基于云的解决方案。“云优先”策略主要分三步走：第一步实行可行的商业云计算；第二部建立政府私有云；第三部在个别地方及州政府酌情使用政府区域云。

图表  美国“云优先”策略三步计划

   2）加大政务“云化”支出

   美国政府进一步加大“云化”在IT 支出的比重。结合实际情况并充分参考云计算在商业领域的成功应用案例，美国政府2011 年发布《联邦政府云计算战略》，提出将联邦政府800 亿美元的IT 总支出中的200 亿美元用于支持IT 用向云计算解决方案迁移，并且对政府部门提出明确的任务性要求。同时，美国政府向民众公开IT 项目的投资管理等，并只对具有专业项目团队、使用模块化开发并在6 个月内可以交付的项目提供资金支持。

    3）建立完备的发展体系

   各类制度体系的优化是美国政务云得以平稳快速发展的关键因素。为了规范政府云的发展，美国整体在人才培养、安全管理、环境制度上都建立了完备的体系，为政务云的发展扫清了障碍，营造了良好的制度环境。

图表  美国为政策云发展建立完备的制度体系

    美国政府为政务云制定相关行业标准。政务云运用了新型信息技术，在当时还不具备完善的技术规范，美国政府从业界标准、规范流程等方面入手，制定了技术路线和顶层设计，讲究政务云的技术创新，规范了美国政务云的发展。

图表  美国为政务云制定行业标准