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中国电子政务基本概况分析
2018-09-14 来源: 文字:[    ]

     “两网一站四库十二金”初步构成我国电子政务框架:历经20多年发展,我国的政府信息化建设沿着“政府办公自动化-金字工程-政府上网工程-全面电子政务建设”这一条线展开。2002年,国家全面启动电子政务标准化工作,明确了“十五”期间电子政务目标和发展战略框架,围绕“两网一站四库十二金”1的发展重点进入电子政务全面建设阶段。“两网一站四库十二金”覆盖了我国电子政务继续建设的各个方面,涉及信息资源开发、信息基础设施建设与整合、信息技术应用等领域,初步构成了我国电子政务建设的基本框架。

图表  电子政务架构:“两网一站四库十二金”

图表  政府信息化发展历程

    两网”指政务内网和外网。“一站”指政府门户网站。“四库”是人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济四个基础数据库。“十二金”是重点推进办公业务资源系统的12个业务系统,分三类:1. 对加强监管、提高效率和推进公共服务起核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统(金宏、金土);2. 增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金卡、金审等5个业务系统;3. 是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、金保、金农、金水、金质等5个业务系统。

我国电子政务发展水平较为初级,几大诟病亟待解决。我国电子政务整体上仍然处于较为初级的发展阶段,根据2014联合国电子政务调查报告,我国在全球排名第70位,距离电子政务领导者行列还有相当的差距。

   纵观我国电子政务建设的历史和现状,当前我国电子政务面临几大问题亟待解决:

1)发展失衡。中央部委、沿海发达地区的电子政务发展水平明显高于中西部地区;同时,“纵强横弱”现象较为普遍,纵向业务系统如海关、税务、审计等经济监管电子政务系统发展较快,但横向上不论是中央部委之间还是地方政府各部门之间的信息共享和业务协同能力还十分有限。

2)投入浪费。由于我国电子政务发展缺乏统一领导、统一规划,电子政务建设中重复投资、资源浪费现象严重。

3)信息孤岛。条块分割、各自为政,使政府部门间存在大量信息孤岛,政府数据和政务信息资源的开发、利用和整合远远不能满足电子政务需要。

4)应用缺失。开发难度较高制约着政务应用的创新和实践,政务应用缺失情况明显。

5)维护不便。高运行成本难以承受网络环境下应用系统的部署、运行和维护。

 

 

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